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《基本医疗卫生法》是承担了基本医疗服务保障功能的卫生基本法
来源:青岛第五人民医院    发布:2017-06-14
  

  从政策与法律关系的角度上来说,政策是法律的一个重要来源,而法律则往往是政策的法律化,立法过程中一般需要充分考虑相关的政策,即“让法律多一些政策考量”。  当前,尽管我国医药卫生事业获得了快速发展,在保障广大人民群众生命健康方面发挥了不可抹杀的重要作用,但与广大人民群众日益增长和提升的健康保障需求相比,还存在相当大的差距,尤其是在基本医疗服务需求的保障方面。

 

  目前,我国已经开始了新一轮的医药卫生体制改革,并提出了“逐步实现人人享有基本医疗卫生服务”的目标。而改革过程中那些经证明可行且适合我国国情的政策显然需要通过法律来加以固定,以便更好地复制与推广。这客观上需要一部能够融汇我国医改政策从而对我国新医改产生推动作用的卫生基本法,因为只有卫生领域的基本法才能够解决我国医改过程中所急需要解决的原则性、体制性问题,才能解决我国医疗服务体制的法治化问题。换言之,《基本医疗卫生法》需要肩负的一个重要使命是立足于我国医改并服务于医改,以解决目前作为我国医疗卫生领域核心问题的基本医疗服务保障问题。而只有将《基本医疗卫生法》定位为我国卫生基本法时,才能令将那些急需要在我国医改中加以解决的体制性、原则性问题嵌入其中,并谋求解决之道。

 

  立足于以上分析,《基本医疗卫生法》的准确立法定位应当是一部承担了基本医疗服务保障功能的卫生基本法。这样一部法在我国卫生法体系中担当着基本法与和核心法的角色,其制定应重在解决我国卫生事业发展过程中的体制性、根本性以及原则性的问题,即“基本医疗卫生法是从宏观、科学的顶层设计角度出发,为未来卫生领域的改革和发展指明方向,并作出具体制度安排。”  在制度设计上,该法必须对作为我国医疗卫生事业核心问题的基本医疗服务保障问题加以很周全的考虑,并将之作为该法必须加以解决的一个焦点问题。原因在于,基本医疗服务保障问题作为我国新一轮医改所致力追求的目标,是我国卫生事业的核心问题,其本身就属于体制性、原则性和根本性问题。