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青岛市卫生和计划生育委员会传染病疫情处置应急预案
来源:青岛第五人民医院    发布:2020-01-02
  

 

目   录
6.3指挥与协调14
6.7扩大响应19
7. 信息发布与舆情引导20
8. 恢复与重建20
8.1善后处置20
8.2保险20
8.3总结评估20
9.4 交通运输保障21
9.5治安保障22
11.责任追究23
 


1. 总 则
全面落实传染病“早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗”的防治工作要求,有效应对传染病疫情突发事件,最大程度地减少事件损害,保障公众身体健康和生命财产安全。
1.2 编制依据
中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例等法律法规,国家突发公共卫生事件应急预案》、《山东省突发事件应对条例》、《青岛市突发事件应急预案管理办法》及《青岛市传染病疫情处置应急预案》,以及不同传染病的防控指南、诊疗指南、方案等
1.3 适用范围
本预案适用于青岛市卫生计生系统内部,应对可能对本市造成重大影响,应由我市卫生计生系统处置或参与处置的传染病疫情突发事件
1.4 工作原则
以人为本,预防为主依法管理,属地为主;分级控制,协同处置;依靠科技,科学决策。
1.5.1 重大传染病疫情风险:我市人口密度大,易造成一些传染病流行,如流感、手足口病、感染性腹泻等;我市是沿海城市,是肠道传染病疫情高发区,出现暴发疫情的风险依然存在;重点防控的传染病,如病毒性肝炎、艾滋病、结核病等仍然处于高发态势;媒介传染病也存在造成严重疫情的可能。
1.5.2 人兽共患病风险:我市广大农村地区依然存在流行性出血热的风险;大量犬只造成人间狂犬病疫情不断发生;畜牧养殖的扩展使布病等人畜共患疾病发生的风险增大;禽类的养殖、流通致使人感染禽流感疫情的风险持续存在。
1.5.3 输入性传染病风险:我市是重要的国际空港和旅游城市,处在输入性传染病风险的前沿,登革热、疟疾等不断有疫情输入,埃博拉出血热、中东呼吸综合症、寨卡热等危害严重的传染病输入风险存在。
1.5.4 聚集性传染病疫情风险:学校、托幼机构是传染病易感人群聚集的场所,易造成传染病聚集、暴发;医疗机构、养老机构等弱势群体聚集的场所,易出现传染病交叉感染。
1.6 疫情分级
根据传染病疫情波及的范围、危害程度以及对社会、经济的影响,我市传染病疫情由低到高分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)四个级别。
1.6.1 一般传染病疫情突发事件(级)
符合下列条件之一的为一般传染病疫情突发事件
(1)腺鼠疫在1个区(市)行政区域内发生,1个平均潜伏期内病例数未超过10例;
(2)霍乱在1个区(市)行政区域内发生,1周内发病9例以下;
3)对于国家、省级卫生计生行政部门未有明确分级的传染病疫情,由市卫生计生部门组织专家研判认定的一般传染病疫情突发事件。
1.6.2 较大传染病疫情突发事件(级)
符合下列条件之一的为较大传染病疫情突发事件
(1)发生肺鼠疫、肺炭疽病例,1个平均潜伏期内病例数未超过5例,流行范围在1个区(行政区域内;
(2)腺鼠疫发生流行,在1个区(市)行政区域内,1个平均潜伏期内连续发病10例以上,或疫情波及2个以上区(市);
(3)霍乱在1个区(市)行政区域内发生,1周内发病10-29例,或波及2个以上区(市),或在我市的市区当年首次发生;
(4)1周内在1个区(市)行政区域内,乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上;
(5)预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应
1.6.3 重大传染病疫情突发事件(级)
符合下列条件之一的为重大传染病疫情突发事件
(1)在1个区(行政区域内,1个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,或者相关联的疫情波及2个以上的区(
(2)发生传染性非典型肺炎(SARS)、人感染高致病性禽流感疑似病例;
(3)腺鼠疫发生流行,在我市行政区域内,1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上,或流行范围波及包括我市在内的2个以上市
(4)霍乱在我市流行,1周内发病30例以上,或相关联的疫情在包括我市在内的2个以上地市均有病例发生,并连续出现病例;
(5)乙类、丙类传染病疫情波及2个以上区(市),1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上;
(6)我国尚未发现的传染病在我市发生或传入我市,尚未造成扩散;
(7)发生重大医源性感染事件;
(8)预防接种或群体性预防用药出现人员死亡事件;
(9)境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我市行政区域内人员感染或死亡的
1.6.4 特别重大传染病疫情突发事件(级)
符合下列条件之一的为特别大传染病疫情突发事件
(1)在我市城区(指市内各区,下同)发生1例以上肺鼠疫病例或2例以上有流行病学联系的肺炭疽病例,或者相关联的肺鼠疫、肺炭疽在涉及我市在内的2个以上省份均有疫情发生;
(2)发生传染性非典型肺炎(SARS)、人感染高致病性禽流感病例,疫情有扩散趋势;
(3)我市发生新传染病,或我国尚未发现的传染病在我市发生或传入我市,并有扩散趋势;或发现我国已消灭的传染病在我市发生;
(4)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件;
(5)周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情,并在我市发现输入性病例,严重危及我公共卫生安全的事件
2. 组织指挥机制
2.1 市卫生计生委传染病疫情突发事件卫生专项应急指挥部(以下简称市卫生专项应急指挥部)
总 指 挥:市卫生计生委主任
副总指挥:市卫生计生委分管副主任
成    员:委办公室、卫生应急办公室、疾病预防控制处、医政医管处、综合监督与食品安全监测处、政策法规处、科技教育与交流合作处、财务处、宣传处等处室市疾病预防控制中心、市卫生计生综合监督执法局、市急救中心、采供血机构、救治医院等医疗卫生机构负责人及事发区(市)卫生计生部门领导。
市卫生专项应急指挥部主要职责:负责传染病疫情卫生应急体系建设;根据市政府和传染病疫情处置需要,启动卫生应急响应,指挥协调较大及以上传染病疫情流行病学调查疫情控制和医疗救治工作;指导区(市)卫生计生部门做好一般和非等级传染病疫情的卫生应急工作;承担省、市政府及市专项应急指挥部交办的其他任务。
2.2 市卫生专项应急指挥部办公室
市卫生专项应急指挥部办公室设在市卫生计生委,由委应急办牵头, 成员包括委疾病预防控制处、医政医管处、综合监督与食品安全监测处、政策法规处、科技教育与交流合作处、办公室、宣传处等。办公室主任由委分管副主任担任。
主要职责:负责组织落实本指挥部决定;组织、协调成员单位按照预案和职责开展传染病疫情突发事件应急处置工作,并配合市专项应急指挥部办公室做好相关工作;负责较大级及以上传染病疫情突发事件监测预警、信息报告的统一接收、处理、核实与研判,按照规定做好信息报告工作;负责组织传染病疫情突发事件的信息发布和舆情引导工作;负责本预案专家组的日常管理和联系工作。
2.3 成员单位及职责
委办公室:做好收发文和文件处理、公文审核、信息报告等工作。
委卫生应急办公室:做好一般及以上传染病疫情卫生应急处置综合协调及信息报送工作。
委疾病预防控制处:组织开展传染病疫情流行病学调查和处置工作;保护易感人群,防止疫情扩散;协调、指导区(市)卫生计生部门和各相关部门,协同开展做好传染病疫情处置工作。
委综合监督与食品安全监测处:组织卫生监督执法机构对传染病疫情防控工作进行监督执法检查。
委医政医管处:组织有关医疗机构和医务人员做好传染病疫情应急救援和医疗救治工作。
委政策法规处:组织起草传染病疫情防控工作地方法规、规章及规范性文件,并组织开展相关法律法规普法教育。
委科技教育与交流合作处:组织科研力量开展传染病防治新方法、新技术的科研攻关,并加强对实验室生物安全的业务管理。
委财务处:做好传染病疫情卫生应急处置所需资金保障工作。
委宣传处:把握宣传口径,协调新闻单位按有关规定正确引导舆论,宣传卫生处置措施;广泛开展健康教育活动,做好群众防病知识宣传,提高市民自我防范能力
市疾病预防控制中心:做好传染病疫情预警信息报告,对传染病疫情及时作出应急响应;依法提出隔离、封锁有关区域的建议,提出和实施防控措施;组织专业队伍做好事故流行病学调查、卫生学处置、快速检测和实验室检测、分析研判、信息报告等工作,进行风险沟通和效果评估;为区(市)疾控机构提供技术指导和技术支持。
    市急救中心:负责传染病患者的紧急医学救援、现场医学处理和转运后送工作。
    救治医院:按统一调度参与并做好现场处置;做好传染病患者的医疗救治工作。
    市卫生计生综合监督执法局:依照《传染病防治法》,对传染病防治工作落实情况依法进行监督检查
    事发区(市)卫生计生部门:组织、指挥、协调开展辖区内传染病疫情卫生应急处置工作。
    3. 监测预
    3.1 预防
    各区(市)卫生计生部门、委属医疗卫生机构要认真贯彻落实传染病防治法等相关法律法规,依法开展传染病预防工作,做好传染病疫情突发事件预防及应急处置准备工作。
    3.2 监测
    各级疾病预防控制机构要建立传染病疫情突发事件信息监测预警体系,采取日常监测重点监控等方式监测收集信息,对可能发生的突发事件及时进行预警,并提出防范应对工作要求。
(1)在现有监测系统的基础上根据情况需要扩展监测范围,适时扩展疾病监测种类。对鼠疫、炭疽、人感染禽流感、传染性非典型肺炎等实行重点管理。
(2)开发利用并完善现有监测系统,提高监测系统数据分析能力。加强对突发公共卫生事件相关信息系统管理,明确报告的责任和义务,严格按有关要求开展工作。加强疫情监测分析和交流,建立疫情分析报告制度和疫情信息通报制度,对监测资料认真汇总分析,及时发现通报异常现象,引起关注并及早采取防治措施。
3.3 预测
各级疾病预防控制机构要依法开展传染病监测预测分析,根据历年传染病疫情突发事件监测报告情况,结合气候等环境因素、人口流动等社会因素,对传染病疫情突发事件形势进行分析预测;对外地已发生的传染病疫情突发事件也应按照高度敏感、注重关联的原则,加强对本地区、本行业(领域)、本单位传染病疫情防范准备和预测分析,及时完善防控应对措施。 
市卫生专项应急指挥部成员单位应当按照各自职责分工,加强传染病疫情日常监管工作,完善传染病监测和网络直报系统。按照传染病疫情发生、发展规律和特点,及时组织传染病疫情专家咨询委员会分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势,及时作出预警,并保障系统的有效运行。
4.1 预警分级
按照传染病疫情突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度,预警级别由低到高划分为四级、三级、二级、一级四个级别,分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
4.2 预警发布
由卫生计生委组织专家开展风险评估,提出预警发布建议和级别,报送市专项应急指挥部办公室或市专项应急指挥部发布。法律法规另有规定的从其规定。
预警可通过报纸、广播、电视、短信、网站、微博等方式发布。
预警发布的内容包括事件类别、预警级别、预警起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。
4.3 预警响应
预警发布后,各医疗卫生机构要立即启动应急响应机制,做好防范准备、协同处置工作,并按照有关规定向市卫生专项应急指挥部办公室报告。预警响应措施主要包括:
(1)委属各单位密切关注事件发展趋势,畅通联系电话,建立信息互通机制,随时报告疫情进展;
(2)市卫生专项应急指挥部成员单位做好队伍、物资等应急处置准备;
(3)根据疫情发展,市卫生专项应急指挥部办公室、各监测单位适时组织专家会商研判;
(4)市卫生专项应急指挥部适时召开成员单位及相关部门工作会议,对需要采取的防控措施进行部署;
(5)市卫生专项应急指挥部成员单位、有关单位根据疫情进展,适时实行应急分级备勤,集中办公;
(6)市卫生专项应急指挥部办公室根据疫情需要,通过报刊、网站、广播、电视、短信等向公众开展预防传染病常识和应对措施宣传活动;
(7)市卫生专项应急指挥部办公室组织有关部门、各级疾病预防控制机构、医疗机构开展传染病病例诊疗方案及预防与控制技术学习培训活动;
(8)市卫生专项应急指挥部成员单位、相关单位根据职责分工,对来自疫区人员及疫情高危、易发区域采取必要防控措施,协同处置;
(9)传染病防控专家组建议要采取的其他预警响应措施。
4.4 预警变更与解除
密切关注事件进展情况,根据事态的发展,按照有关规定适时调整预警级别并发布。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的,应当提出解除警报、终止预警的建议,并按照市专项应急指挥部的统一部署,解除已经采取的有关措施。
5.1 责任报告人
疾病预防控制机构、医疗机构、采供血机构、卫生检疫机构、卫生监督机构及其执行职务的人员均为责任报告人。
5.2 义务报告人
在青岛市辖区内的任何单位和人员有权向人民政府及其有关部门报告传染病疫情隐患。
5.3 责任报告单位
各级医疗卫生机构、传染病疫情发生单位及与群众健康有密切关系的机构或单位为传染病疫情的责任报告单位。疾病预防控制机构负责对疫情报告的检查指导。上级主管部门负责对有关单位报告责任履行情况进行检查评估。
5.4 报告程序、时限和内容
发现传染病疫情后,责任报告人要按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范(试行)》进行报告。紧急信息要边处置、边核实、边报告,最新处置进展情况要及时续报,事件处置结束后要尽快提供书面终报。报送、报告突发事件信息,应当做到及时、客观、真实,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
对于事件本身比较敏感,或发生在敏感时间敏感地点,或涉及敏感群体,以及可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息,不受分级标准限制,也应在1小时内向市卫生专项应急指挥部办公室、委应急办进行报告
5.5 举报制度
市卫生计生委要建立传染病疫情举报制度,公布统一的传染病疫情报告、举报电话任何单位和个人有权向市政府有关部门举报重大传染病疫情和隐患,有权举报相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行传染病疫情监管职责的行为。
6. 应急响应
传染病疫情突发事件发生后,事发单位要立即启动相关预案的应急响应,采取有效措施控制事态发展,组织开展应急处置工作,并及时向属地区(市)疾病控制机构进行报告。
疾病预防控制机构要对区(市)业务部门进行技术指导,必要时安排有关人员赶赴现场参与先期处置。并核实情况向市卫生计生委报告。
区(市)卫生计生部门及其有关部门负责同志要按照预案和有关规定,迅速赶赴现场,视情成立现场应急指挥部,组织协调动员有关专业应急力量和人民群众进行先期处置,组织专家进行会商,及时对事件的性质类别危害程度影响范围防护措施发展趋势等进行评估上报,采取有效措施控制事态发展,严防次生衍生灾害
传染病疫情强度达IV级及以上事件时,区(市)卫生计生部门要立即启动应急响应,并将人员发病情况、患者处置情况、事件初步分析、预后等情况及时向市卫生专项应急指挥部报告。
6.2 分级响应
(1)一般传染病疫情突发事件(Ⅳ级):由事发区(市)卫生计生部门启动应急响应,组织调动相关疫情应急处置队伍和资源进行协同处置。
(2)较大传染病疫情突发事件(Ⅲ级):由市卫生计生委履行市专项应急指挥部办公室职责,报市专项应急指挥部副总指挥批准,启动应急响应,并在市专项应急指挥部的统一指挥下,组织市卫生专项应急指挥部各成员单位,调动事发单位()卫生计生部门,以及市相关专业疫情应急处置队伍和资源进行协同处置。各区(市)卫生计生部门,市疾病预防控制中心、有关医疗救治单位及相关处室要按照各自职责做好应急响应。
(3)重大传染病疫情突发事件(Ⅱ级):由市卫生计生委向市专项应急指挥部提出建议,报市专项应急指挥部总指挥批准启动应急响应,组织调动事发单位、区(市)卫生计生部门,以及综合、专业等疫情应急处置队伍和资源进行先期处置。并在市专项应急指挥部的统一指挥下,做好疫情应急处置工作。
(4)特别重大传染病疫情突发事件(Ⅰ级):市卫生计生委根据市专项应急指挥部报市主要领导批准启动的应急响应要求,在市专项应急指挥部统一指挥下,组织调度全市疫情卫生应急处置队伍和资源进行协同处置。
6.3指挥与协调
(1)一般传染病疫情突发事件(Ⅳ):疫情所在区()卫生计生部门分管领导赶赴现场,指挥协调处置
对于一般传染病疫情突发事件中的敏感事件具有次生或衍生危害性的事件, 区()卫生计生部门主要领导应赶赴现场指挥协调处置市卫生计生委分管副主任有关成员单位分管领导应根据需要赶赴现场或到市卫生专项应急指挥部进行协调处置
(2)较大传染病疫情突发事件(Ⅲ): 疫情所在区()卫生计生部门主要领导,市卫生计生委分管副主任到达现场,统一指挥协调现场卫生处置。市卫生专项应急指挥部有关成员单位、工作组主要领导要赶赴现场,共同做好事件卫生应急处置工作。
对于较大传染病疫情突发事件中的敏感事件具有次生或衍生危害性的事件,人员发病、死亡和财产损失较多的事件等, 区()卫生计生部门主要领导,市卫生计生委主任和分管副主任赶赴现场指挥协调处置。医政医管处疾病预防控制处等有关处室负责人,市疾病预防控制中心、市急救中心及有关医疗单位主要领导赶赴现场或到市卫生专项应急指挥部,按照承担的职责做好应急协调处置工作。
(3)重大传染病疫情突发事件(Ⅱ):市卫生计生委主任和分管副主任到达现场,在省、市专项应急指挥部指挥协调下,市卫生专项应急指挥部有关成员单位主要领导赶赴现场做好疫情的处置工作
(4)特别重大传染病疫情突发事件(Ⅰ): 市卫生计生委主任和分管副主任到达现场, 在国家、省、市联合卫生专项应急指挥部指挥协调下,具体负责现场卫生应急处置的指挥协调工作,市卫生专项应急指挥部各成员单位、工作组主要领导要赶赴现场,做好事件卫生应急处置工作。
涉及我市两个或两个以上区()行政区域传染病疫情突发事件的处置,市卫生专项应急指挥部指挥协调处置
重大及以上突发事件,市、国家成立应急指挥部或派出工作组后,在其指挥下开展处置工作
6.4 现场指挥部
根据应急处置工作需要,市卫生专项应急指挥部牵头,负责组建现场指挥部,视情成立若干工作组,并建立现场指挥部相关运行工作制度,分工协作有序开展现场处置和救援工作工作组可根据实际进行增减调整
综合协调组:由市卫生计生委应急办牵头,从委办公室等相关处室、单位抽调人员组成负责综合协调公文运转会议组织会议纪要信息简报综合文字,资料收集归档,抢险救援证件印制发放,处置信息调度汇总上报,与上级工作组的协调联络等工作
医疗救治组。由委医政医管处牵头,成员包括市急救中心、市胸科医院、市传染病院及有关医院等。负责紧急医疗救援和患者医疗救治、心理干预等疫情防控工作;统计上报发病和死亡人员医疗救治信息等工作。
流调处置组。由委疾病预防控制处牵头,成员包括委综合监督与食品安全监测处、市疾病预防控制中心、市卫生计生综合监督执法局等。负责组织专业技术人员开展现场流行病学调查,对事件现场进行处置,提出防控措施和建议;组织检测及检测结果分析,承担市专项应急指挥部检测评估组检测相关工作。
新闻宣传组: 由委宣传处牵头,委医政医管处、市疾病预防控制中心及相关单位等部门组成。负责研究制定新闻发布方案, 把握宣传报道口径,组织做好采访和新闻宣传,正确引导舆论,负责网络舆情的监测收集研判引导,并及时开展健康教育宣传,普及防控知识,引导公众做好群防群控。
后勤保障组:由委财务处牵头,药政处、团委等部门及相关单位组成。负责传染病疫情处置后勤保障和开展卫生处置工作所需经费保障;组织协调卫生应急药品、医疗设备和器械、防护用品等物资采购和筹备;负责社会和个人捐赠事宜及物资、资金使用管理;组织志愿者开展志愿者服务。
专家组:由委疾病预防控制处牵头,流行病学、临床医学、卫生检验、卫生计生管理等方面专家成立专家咨询组,负责对疫情预警预测研判病例核实应急准备响应级别采取的重要措施应急响应的终止和后期评估等提出咨询建议;对应急处置进行技术指导并提出建议等
各区(市)卫生计生部门可参照市卫生计生委应急处理指挥机构的组成,结合本地实际,成立相应卫生应急管理组织,负责本行政区域内传染病疫情卫生应急工作的指挥和协调。
(1)一般传染病疫情突发事件根据区(市)卫生计生应急指挥部的要求,负责疫情处置和进展工作报告;及时通报监测信息,建立联动机制,加强传染病监测,密切关注传染病疫情动态,及时公布监测情况,组建专家组并明确职责,组织定点医疗单位进行医疗救治;对传染病防控作出部署,做好传染病疫情可能发生的物资准备。
(2)较大传染病疫情突发事件根据市卫生专项应急指挥部办公室的要求,实施24小时值班制,及时对疫情作出分析,提出对策措施;组织专人对每日疫情进行汇总、信息通报;实行信息联动制度;组织对密切接触者进行隔离观察,对来自聚集性发病国家或地区、乘坐同一交通工具中出现传染病症状、进入我市的经判定为密切接触者实行隔离医学观察;组织开展定点医院隔离消毒工作;组织全市各级综合性医院建立健全发热门诊、腹泻门诊等,并做好医疗救治;广泛组织开展多种形式预防传染病的健康教育。
(3)重大传染病疫情突发事件根据市专项应急指挥部的要求,实行24小时值班制,专家组对疫情随时作出分析并提出防治意见和建议,对本市疫情发生发展趋势作出分析,对防控措施提出评估。其中,疾病预防控制部门要增加流行病学调查力度,扩大疫源检索范围,对密切接触者进行隔离医学观察,对发现的可疑病人进行隔离治疗并尽早作出诊断,定点医疗单位继续加强医疗救治力度,同时对就诊病人提出防护建议;委宣传处协调各新闻媒体增加对传染病防治知识的宣传力度。
(4)特别重大传染病疫情突发事件根据市专项应急指挥部的要求,按照《传染病防治法》第四十二条的规定,结合我市实际情况,采取必要的紧急措施,依法提出停课、关闭公共场所等建议;建议市政府加大防控力度,采取全面切断疫情传播途径等措施;医务人员严格执行个人防护标准;配合新闻媒体24小时播放相关防治知识宣传。
市卫生计生委与周边地市卫生计生部门建立应急联动机制,明确信息共享、通信联络、队伍及资源调动程序等工作,确保传染病疫情突发事件发生后能够快速、有序、协同应对。
6.7 扩大响应
如果传染病疫情突发事件事态进一步扩大,或者波及到我市大部分地区,直接或间接造成巨大灾害, 市卫生专项应急指挥部根据处置工作需要,向市专项应急指挥部提出建议,经市领导同意,向驻青部队或省国家有关方面请求支援
6.8社会动员
传染病疫情突发事件发生后,配合市专项应急指挥部,通过广播、电视、报纸、网站、户外显示屏、短信等向社会公众发布传染病预防控制工作提示,避免因猜疑引起公众的恐慌,动员社会力量积极配合做好流行病学调查、密切接触者隔离或医学观察、采样检测、隔离治疗、消毒杀虫灭菌等应急处置工作。
根据疫情进展,组织专家会商,确认最后一例传染病病例治愈后,经过一个最长潜伏期无新发病例出现,或周发病率已明显低于启动响应时,常态防控措施可以有效控制疫情,根据应急响应级别,坚持“谁启动,谁终止”的原则,由区(市)卫生计生部门、市卫生专项应急指挥部办公室提出终止响应的建议,报市卫生专项应急指挥部批准,宣布应急响应结束。
7. 信息发布与舆情引导
传染病疫情突发事件信息发布应当遵循依法及时准确客观的原则传染病疫情发布按照中华人民共和国传染病防治法规定执行疫情突发事件发生后,()卫生计生部门市卫生专项应急指挥部要组织做好网络和媒体的舆情引导,及时回应群众关切问题,宣传防控知识
8. 恢复与重建
8.1 善后处置
疫情处置结束,()卫生计生部门、市卫生计生委要积极与区(市)政府及市政府有关部门协调,按规定及时拨付防控经费和物资。
8.2 保险
疫情发生后, 事发医疗卫生机构要积极配合保险公司及时开展保险受理按规定做好报销和赔付。
8.3 总结评估
疫情处置结束,各级卫生应急指挥部应组织专家进行调查分析和总结评估,评估内容主要包括:疫情概况、现场调查处理情况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议评估报告在15个工作日内上报。区(市)卫生应急指挥部评估报告分别上报市卫生计生委及区(市)政府。市卫生应急指挥部评估报告上报省卫生计生委及市专项应急指挥部。
9. 应急保障
市卫生计生委、区(市)卫生计生部门要成立针对传染病疫情事件的应急处置工作队,人员由流行病学、临床救护、急诊医学、卫生监督、实验室检验、消杀灭、后勤保障等方面专家和训练有素的工作人员组成。根据工作需要可分为现场处置应急分队、后勤保障分队、检验检测分队和医疗救护分队等。市卫生计生委建立青岛市传染病防控人力资源库,并按疫情级别制定人力资源调配计划,为疫情防控工作提供人力保障。
市卫生专项应急指挥部有关成员单位应按照承担的工作职责,建立传染病应急装备及物资储备库。储备库着重储备个体防护装备,现场工作人员预防性药品,现场样本采集、保存装备,现场快速鉴定、检测装备和试剂,现场消杀灭装备及药品、医疗救治装备与药品等以及卫生应急队伍交通工具等装备和物资。
建立市卫生专项应急指挥部办公室、市卫生专项应急指挥部各成员单位、有关工作组、相关联络人通讯录,保障应急状态下的指挥通信联络,应急响应期间要保持24小时通讯畅通。
9.4 交通运输保障
有关医疗卫生机构要建立应急保障体系,突发事件发生后要开设应急救援绿色通道”,保证紧急情况下传染病疫情应急交通工具的优先安排优先调度,保障救援工作顺利开展
9.5 治安保障
有关医疗卫生机构要与公安等部门建立应急联动工作机制,加强对诊疗场所防疫重要物资等的安全保护,预防和制止违法犯罪活动事发地区()卫生计生部门要积极发动和组织群众,开展群防联防,协助公安部门做好治安保障工作
9.6 经费保障
处置传染病疫情突发事件所需各项卫生应急经费,按照支出责任划分由市、区(市)卫生计生部门向所辖区政府提出申请,分级负担
9.7 科研保障
加强传染病疫情流行病学研究,掌握其流行规律及影响流行的因素和应急处置措施,评估不同干预和处置方案、技术的效果,研究针对不同高危人群的防治方案。开展中医、中药以及中西医结合治疗传染病的研究,探索临床治疗新方法。
市、区(市)卫生计生部门及各有关单位要利用新闻媒体、网站、报刊、举办专题培训班等多种形式,广泛开展传染病疫情突发事件应急知识的宣传、培训和防控教育活动。
市卫生专项应急指挥部办公室负责制订年度应急演练计划,围绕情景模拟构建有针对性地编制演练方案、演练脚本,因地制宜组织开展桌面推演、实战演练,按规定做好演练量化指标评估。传染病疫情突发事件专项应急预案至少每2年组织一次演练。演练计划、演练方案、演练脚本、演练评估和演练音像资料及时归档备查。
11. 责任追究
市卫生计生委负责对本预案执行情况进行检查,督促有关部门和单位对存在的问题进行整改对应急处置工作推诿扯皮不作为,突发事件信息报告中迟报漏报谎报瞒报,现场处置中失职渎职,信息发布不力,以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果等不履行或不当履行法定职责的,按照有关部门依法追究责任
12. 附 则
12.1 预案制定                 
本预案由青岛市卫生计生委负责制定、管理、解释、实施。各区(市)卫生计生部门、委属医疗卫生单位参照本预案,结合实际情况,制订本辖区、本部门传染病疫情处置应急预案,报市卫生计生委备案。
青岛市卫生计生委按照《青岛市突发事件应急预案管理办法》的有关规定,结合应急处置和演练总结评估情况,适时组织对本预案进行修订,实现预案可持续改进。
本预案自发布之日起实施。

青岛市卫生和计划生育委员会办公室          2016年4月28日印发