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青岛市第五人民医院采购质量管理考核软件系统、CA系统项目招标文件
来源:青岛第五人民医院    发布:2018-02-27
  

  

 

青岛市第五人民医院采购项目

 

 

 

      

 

 

 

项目名称:质量管理考核软件系统、CA系统

项目编号:023

 

 

 

 

 

 

 

      : 青岛市第五人民医院 

 

 

        期:  2018年2月

                   

                           

 

 

 

 

                                 

第一章  投标邀请函 2

第二章  投标人须知 4

    1投标报价一览表

2售后服务一览表

3、评分标准

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一章投标邀请函

青岛市第五人民医院项目质量管理考核软件系统、CA系统及其相关服务以公开招标的方式组织采购,欢迎符合条件的投标人参加投标。

1. 招标概况:

1.1 项目名称:1、质量管理考核软件系统 2、CA系统

    1.2 招标文件编号:023

1.3 资金来源:自筹资金

1.4预算资金:质量管理考核软件系统18万元;CA系统30万元

2. 招标内容:

软件管理系统

3.投标人资格要求:

3.1具有独立法人资格(需在营业执照副本复印件上注明与原件一致字样,并加盖本企业公章)

3.2若投标人提供的技术和服务不是投标人所拥有的,需出具本次授权书原件的代理商应提供授权书复印件并加盖企业公章。否则,不予接受。

3.3本项目不接受联合体投标。

4. 付款方式:

4.1 项目决算由信息动力科及分管领导签证认可后,报我院审计科审计,并出具审计报告,手续齐全后,交财务科及时支付费用。

4.2 开工期:签订合同后。

4.3结算货币:人民币。

5. 招标文件发售始止时间、地点:

2018年 2 月 27 日始至2018年 3月 20 日止,每天上午8001130,下午13301700(北京时间,节假日除外)在青岛市第五人民医院网站自行下载。报名时间:2018年2月28日-2018年3月5日下午16:00止,过期视为自动放弃。

6. 递交投标文件的截止时间、地点:

2018年 3 月 19日 15 00  (北京时间)前在青岛市第五人民医院行政楼三楼采购办递交投标文件。逾期递交或不符合规定的报价文件恕不接受。

8. 其他事项:

8.1 招标依据:《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《青岛市卫生和计划生育委员会医疗设备集中采购规则》、《山东青岛中西医结合医院招标采购管理办法》及其它有关法律、法规。

8.2青岛市第五人民医院招标办主持

8.3需对本招标文件提出询问、异议,请在2018年 3月 19 1700前与青岛市第五人民医院招标办联系(技术方面的询问请以信函并加盖公司公章形式联系)。凡对本次招标提出的询问,均以青岛市第五人民医院的书面答复为准。本招标文件的解释权归青岛市第五人民医院。

8.4 请各投标人按以下联系方式办理相关事宜:

青岛市第五人民医院地址:青岛市市南区嘉祥路3

    话:0532-82610567      

    机:18563988198

  人:刘主任


第二章  投标人须知

1. 适用范围

本招标文件仅适用于本次公开招标采购中所需的货物及服务。

2. 合格的投标人

凡具有独立承担民事责任能力、良好的商业信誉及财会制度、良好的纳税及社会保障资金记录,在参加投标过程及经营活动中无违法、违规、违纪记录,遵守有关法律、法规等规章制度,能提供所招标项目服务并符合招标文件资格证明规定的投标人均为合格的投标人。

3. 投标文件的组成

投标人提交的投标文件应按以下顺序及内容编制和密封:

3.1 投标函

3.2 开标一览表

3.3 投标报价内的详细供货范围明细

3.4按招标文件要求所提供的全部资料及投标人认为需要提交的资料(营业执照、注册资金、技术力量)

3.5服务承诺

3.6资格证明

3.7本次招标不接受选择性报价和附有条件的报价。

3.8投标人不得以任何方式或方法提供投标以外的任何附赠条款。否则,其投标报价将会被拒绝。

3.9投标人应按开标一览表(统一格式)的内容填写报价,并由法人授权代表签署。此开标一览表为唱标的依据(为方便唱标,请投标人另外准备一式两份《开标一览表》,单独密封在一个信封内与投标文件同时分别递交)。

4. 投标文件的签署及规定

4.1 投标人应提交投标文件一式六份(正本一份、副本五份),在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样。若正本和副本不符,则以正本为准。

4.2 投标文件正本和副本均需打印成册,经法定代表人或由法定代表人正式授权的代理人在规定的签章处逐一签名并加盖公章。

4.3 除投标人对错处作必要修改外,投标文件中不允许有加行、涂抹或改写。若有修改投标文件将会被拒绝。

4.4 投标文件的编制必须按招标文件中所规定的顺序及格式要求制作,否则该投标文件有可能会被拒绝。

5. 合格投标人的资格证明

5.1企业法人营业执照副本复印件(需在复印件上注明与原件一致字样,并加盖本企业公章)。

5.2法人授权委托书原件(需法定代表人签名并加盖企业公章,且授权委托书有效期为九十个工作日)及法定代表人身份证复印件、被授权代表身份证复印件。

5.3投标人须对提交的资格证明真实性、有效性、完整性负责,并保证无不诚信记录。

5.4资格证明的字迹、印章必须完整、清晰,否则其投标文件将会被拒绝。

6. 投标保证金

6.1 投标人应在递交投标文件截止时间前向青岛市第五人民医院递交投标保证金2000元。

6.2 投标保证金须单独密封并加盖投标人公章或授权代表签字。否则,后果自负。

6.3投标保证金以现金形式提交。

6.4未按规定提交投标保证金的,其投标文件将会被拒绝。

6.5未中标投标人的投标保证金,将在招标结果宣布后如数无息退还。

6.6 发生以下情况之一者投标保证金将被没收:

1)投标截止时间之后投标人在投标有效期内撤回投标文件的;

2)中标人在收到中标通知书后不按规定或无法兑现报价承诺或拒绝签订合同书的;

3)投标人在投标有效期内有违法、违纪、违规行为的。

7. 招标项目的要求

青岛市第五人民医院质量控制考核平台建设方案

投标人资格要求

1)在中国境内注册成立,具有独立承担民事责任的能力及法人资格。

2)在政府采购活动中无任何不良记录。

3)投标人必须具备所投产品的二次开发能力,能够根据医院的特色而进行扩展。

4)投标企业在青岛本地应具有良好的开发团队和售后服务体系。

5)投标人不得将项目转包给第三方。  

6)本项目不接受联合体投标。

8. 中标通知和签订合同

8.1 中标结果一经确定,青岛市第五人民医院将招标办签发中标通知书,且对青岛市第五人民医院和中标人具有法律约束力。若任何一方改变或放弃中标结果的,应当承担法律责任。

8.2 中标人收到中标通知书后,应按中标通知书的要求在七个工作日内与青岛市第五人民医院签订合同。

8.3 签订的合同原则以招标文件第五章合同格式为基础,并根据评标、答疑情况进行修改补充,但该款并不限制青岛市第五人民医院以其他方式签订合同的权利。

8.4 本次招标的招标文件、投标文件、书面承诺和中标通知书均作为经济合同的一部分,且具有法律效力。中标人应严格履行经济合同所规定的各项义务和责任,否则将按规定依法处理。

8.5当确定的中标人放弃中标结果或因被质疑、投诉,经查属实或因不可抗力而不能履行合同的,可从未中标的投标人中按其得分分值由高到低的原则,依次递补。

9. 开工和提供服务的时间

自签订合同之日起提供服务

10. 废标条款

10.1 开标后,投标人撤回投标文件,退出投标的;

10.2 投标人提交虚假资料,资格证明不真实的;

10.3 投标人恶意串通投标的;

10.4 在评标过程中,投标人采用不正当手段企图影响中标结果的;

10.5 投标人不按规定签订合同的;

10.6 投标人在投标有效期内撤回投标或不履行投标报价的;

10.7 法律、法规及招标文件规定的其他情况。

投标人有上述行为之一的,青岛市第五人民医院将按照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、法规的规定严肃处理。给青岛市第五人民医院造成损失的,青岛市第五人民医院有依法索赔的权利;给当事人造成损失的,应予以赔偿。

11. 投标截止时间、开标时间及地点(详见第一章投标邀请)

12.评标方法和评分标准

12.1评标方法为打分制,包括商务和技术分

12.2评分标准(附件3

13. 其他

13.1 投标人应承认并履行向青岛市第五人民医院招标文件中的各项规定及要求。

13.2 不论招标过程和投标结果如何,投标人的投标文件均不退还。

13.3 不论中标与否,投标人应对招标文件负保密责任。

    13.4凡有意参加本次招标的各投标人请务必于开标前登记。否则,由此引起的一切后果,投标人自负。


附件1

投标报价一览表

 

投标人名称(须加盖单位公章):

 

序号

系统名称

品牌

数量

单价

合计

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

售后服务一览表

 

投标人名称(须加盖单位公章):

 

招标文件编号:

序号

名称

服务内容

1

质保期限

 

2

质量保证

 

3

培训方式

 

4

响应时间

 

5

售后服务

 

6

售后服务机构

办公地点及联系电话

 

7

其它说明

 

注:即使投标人在提交的投标文件中已对本次售后服务的条款进行了描述,也要提交该表格,且以该表格为准。如无提交,视为无服务承诺。

 

被授权代表签字:                                    日期:

 

 

 

 

 

附件3

技术参数要求

 

(一) 平台功能需求

1系统设置

系统必须满足持续不断地快速对医院内部的组织结构、人员和权限进行调整。具体要求实现如下:

1. 支持多维矩阵式组织结构。

2. 支持灵活的组织架构调整,角色权限转移和分配。

3. 支持复杂的虚拟单组织机构的组织管理和多单元独立组织结构的管理,无论任意复杂的组织结构,系统都能够保证工作流与信息流按照既定的规则进行流转。

4. 系统需支持标记临床科室、医技科室、职能科室,其中临床科室分为内科科室、外科科室和门诊科室,职能科室分为有考核任务科室和无考核任务科室。后期考核时需能按照不同科室进行考评,且统计报表需支持按照不同科室进行汇总分析。

5. 支持当一个用户承担多个审批角色的时候使一个帐户同时可以处理更多职位范围内的待办事务,接收下级审批和上级呈送。

6. 支持记录分管院长和所分管科室的对应关系,并且支持灵活调整。

7. 支持对于分管院长、考核科室、被考核科室、科主任、科员等不同角色进行不同权限设置,既有功能类权限,也有数据类权限

 

2、基础管理:

通过基础管理完成质控所需的指标维护、权重维护等,每个科室有不同的考核指标、每个考核科室对不同的被考核科室行使不同的权重,通过基础管理,梳理质控指标,完善院内质量控制体系,为建立医院大质控做好准备。具体要求如下:

1. 支持对临床科室、医技科室和职能科室分别进行指标维护。按年度、版本维护,系统需支持考核指标批量复制。

2. 考核项目,分为一般考核项目和关键指标考核项目。每类科室考核项目不同,一般考核项目为人员打分型指标,指标包括考核项目、标准要求、分值、评分方法等。指标支持按版本自定义调整。关键指标考核项目为特殊数值型考核项目,需实现系统设置指标、参数、算法后,填写或导入业务数据,系统自动计算考核结果,首先需在此维护考核项目。支持一个项目被不同被考核科室使用

3. 考核版本:系统中的量化指标、工作报表等,均以考核版本为单位建立数据库。即除了单位、用户登基础信息,不同考核年度的资料相对独立。只有当前版本考核结束,设置新的考核版本后,方可进入下一年度考核细则修订和考核实施工作。同一版本考核内容、量化指标、奖惩标准、分值等如果已经在考核细则或考核中使用,则不允许删除、修改。同一版本考核标准制定部门,支持停止使用前一次考核标准,并新建标准库后重新建立新一版本考核标准。

4. 权重管理:包括临床科室权重管理和职能科室权重管理,系统需支持按照被考核科室分别设置考核科室所占的权重,每个被考核科室独立设置、互不影响。支持版本管理,支持自定义调整及历史数据查询。加权后得分=分值*加权比例。

 

3考评管理:

满足全院有考核任务职能科室、分管领导等按权限对临床科室、医技科室和职能科室分别进行考评。考核包括一般考核和关键指标考评,系统自动发起每月考评后,系统自动根据考核科室权限生成考核任务,所有考核科室需在规定时间内进行自己所负责科室的考核,考核包括考核过程需详细记录存在问题及扣分原因,并且支持PAD端拍照上传作为支撑材料。系统具有自动压缩照片功能。具体要求如下:

(1) 一般考核:对于一般考核,考核需支持多人考核,由科主任审核并提交考核结果。需支持手工填写和拍照上传多种方式。如果系统计算此科室被扣分,则系统自动生成一条整改通知单,提示考核科室下发整改通知单。

(2) 系统整改通知单由考核科室主任审核后方可下发给被考核科室,并可支持考核科室科主任手动下发整改通知单。整改通知单需包括需整改问题、原因分析、整改措施议、整改时间和整改结果等。对于一个被考核科室,同一考核科室所进行的多次考核,系统可自动根据考核结果汇总成一个整改通知单,由科主任审核下发。

(3) 被考核科室接收整改通知单后需在时限内整改并反馈整改结果,考核科室根据整改结果进行整改评价。如果整改不合格,系统需自动下发新通知单,并提示考核科室是否扣分,支持考核科室录入扣分分值,系统自动根据扣分时间汇入总分。同一问题需支持多次下发整改通知单,直至问题整改完成,流程需支持退回等自定义设置。

(4) 整改汇总:每次考评结束后,系统自动统计整改通知单整改情况,包括是否超时,整改次数等,并可以支持对全院整改进行统计,包括按考核科室、被考核科室、考核项目以及不合格项目进行统计,自动出具相关报表。

(5) 关键指标考评

(6) 发起考评后,可在此录入各被考核科室关键指标考核项目的数量,系统根据内置算法,自动计算关键指标考核的成绩。

6、整改管理:

系统需实现对于被考核科室已确认的结果,自动按存在问题生成整改通知单,整改通知单需按医院现有模板进行设置,支持自定义调整。被考核科室根据整改通知单的要求进行问题整改,考核科室及质控办均可查看整改科室整改的情况,监督整改科室整改直至问题整改完成,以PDCA的方法管理整改通知单,并且问题的整改纳入科室二次考核。具体要求如下:

4、统计分析:

系统必须能够对全院各类科室的考核结果进行统计分析,支持临床科室考核结果汇总、医技科室考核结果汇总、职能科室考核结果汇总、行使职能汇总扣分原因汇总、考核指标汇总等,考核结束后自动统计出各被考核科室成绩,并可按考核科室、被考核科室等不同维度进行汇总;可自动分析各考核科室行使职能的情况,包括科室总分、已扣分、扣分所占总分的百分比、分数所覆盖的被考核科室数量。

对于统计图表要求如下:

1. 各科被扣分的,分值用蓝字表示,点击蓝字就会出现整改通知单,及其整改结果。

2. 加分用红字显示,点击红字就会出现加分原因。

3. 点击科室,就会出现该科的鱼骨图或饼形图分析。

4. 内科科室、外科科室与门诊科室需分开统计。

5. 有考核任务职能科室和无考核任务职能科室分开统计。

6. 提供表格、柱状图、饼状图、走势图、鱼骨图等多种形式展示数据统计分析结果。

7. 统计分析需支持各个层面的分析,既可支持对某类科室的分析,也可支持对单个科室的统计分析。

8. 统计报表需支持导出和在线打印,统计图需支持下载和打印。

5、移动考评

实现对随时随地移动考评,支持移动拍照控制,记录时间、地点等信息,支持支持分值自动计算。能够实现PAD移动考评和实时提醒,帮助医院高效管理,掌控全局。具体要求如下:

1. 消息提醒:为用户提供统一消息提醒功能,并可以根据阅读状态、消息分类进行筛选,消息由各功能模块自动发送,如数据采集时的警告信息或静态数据变更信息等。

2. 待办任务:为用户提供统一的待办入口,可分类查询待处理工作信息及已处理完信息,点击可直接进入相关审核功能界面进行审核。

3. 功能灵活、技术先进,提供动态可扩展的移动支撑服务。

4. 个性化的菜单设计,界面简洁规范,美观大方,操作方便;具备人性化、简单的人机交互方式,减少客户误操作率。

5. 建立集中式、可查询和备份的系统操作日志。记录用户事件,如登录、修改、更新等。

6. 支持屏幕适配性、同比例缩放。

7. 系统采用分层设计,降低耦合度,保证数据安全。

8. 支持移动中间件产品跨平台,支持国内大部分pad,兼容性强。

9. 功能强大:质控系统大部分功能都可在PAD实现。

10. 支持大用户量并发,不限制终端数量。

6、其他要求

1. 将来能够根据医院发展过程中的特色需求进行二次开发,如绩效考核系统。

2. 系统必须要具备良好的扩展性

3. 系统必须要具备良好的集成性

4. 不限站点、不限用户数。

(二)支撑平台要求

1.界面外观要求

界面美观大方、人性化、简单易学易用、布局合理、主题鲜明。

2.支撑平台参数要求

要求平台能够提供是采用零代码的开发模式,当需要复杂的业务处理时,通过事件机制向开发人员提供编程接口,能够实现快速的开发。

提供灵活的门户定制功能,根据使用者的角色(身份和权限)的不同,系统呈现不同的界面、菜单或功能。系统操作应该采用简单、直观的图形化界面,最大程度地方便非计算机专业人员的使用,并提供统一的图形化的维护界面,维护人员通过简单的鼠标操作即可完成对整个系统的配置和管理。具体要求如下:

三层结构:要求采用开放架构及标准的“表现层-逻辑层-数据层”三层结构。

采用B/S架构:完全浏览器界面,客户端零安装。以便系统的维护和版本更新只限于在服务器上进行。

易于二次开发扩展:系统提供二次开发的接口,可以方便用户将办公系统或其他需求扩展到该系统平台上。要求提供详细开发指导文档,并可为客户提供二次开发服务。

关系型数据库的集成能力:支持对关系型数据库的集成,可以与其他系统互换信息,可以提供决策数据参考,保证系统的外拓或兼容。

跨平台:支持当前业界绝大多数操作系统平台如:Windows(Windows 9x2kxp)Unix(LinuxAix)等。

多级安全机制:系统可以采用多级安全机制如服务器安全、数据库安全,每级安全要有严格的权限控制保障,必要时,可提供CA认证方式或VPN登录。

系统具备一定的整合能力:能将已有以及将来的各类应用系统整合到平台中,提供统一的信息和应用服务。系统需要使用插件式整合理念,能通过LDAP协议进行数据整合,将平台中包含的分散功能组织为可互操作的基于标准的服务插件,这些服务插件可按照业务需求快速组合和重用,能和其他系统进行数据交换。

基于SOA(面向服务)架构设计的插件式整合模型。

具有统一的用户及权限管理机制,能够很方便地对系统进行全面的权限管理,避免信息的冗余,以及由于个别系统的设计不当导致的安全隐患。

3. 支撑平台衔接要求

要求能够实现与我院现有信息化系统无缝的衔接,实现数据的无缝的交互,不得重复维护我院的基础数据造成额外的工作量(接口费用另行约定)。

(三)系统管理功能要求

1.日志管理

对于医疗质量控制管理平台运转过程中的操作情况,系统需提供日志管理功能,日志管理需详细记录考核人考评时IP地址,相关数据可供质控科查询、维护、分析、统计和跟踪,以便分析异常业务,对考评过程作出指导。

2.数据管理

 ①数据备份与恢复;

 ②数据接口规范及标准;

(四)技术架构

1.系统要求采用基于J2EE技术、JAVA语言,B/S架构来进行开发,根据业务要求和系统部署的需要,各个科室使用主要采用“浏览器/服务器(B/S(无需安装任何插件)”,支持跨平台数据传输与数据库服务器集群应用。

2.支持大型数据库ORACLE

3.易于安装部署,在具备网络条件完成多用户的工作。

4.平台易于扩充、便于开发。

5.平台流程化管理,零代码级的开发。

(五)数据安全校验机制

医疗质量控制管理平台作为一个大型的网络应用系统,系统涵盖整个医院内部的所有质控信息,对数据安全的要求非常高。系统在数据安全方面应能满足以下要求:

1.各级软件系统应提供日志管理,防范黑客攻击、抵制病毒侵犯,系统应当支持双机热备份或多机集群、负载均衡功能,确保服务器的持续运行。应用系统支持数据库应当支持定期作在线、离线备份。当服务器崩溃时,通过恢复备份可以在1小时以内恢复系统运行。

2.用户登录采用严格的验证手段确认其身份合法性,支持数字签名、CA认证、密码验证、权限控制、硬件加密等技术。

3.对数据的存储、传输采用有针对性的数据安全加密机制和数据有效性校验,确保数据存储安全、使用完整。

4.数据脱离系统安全控制或通过internet、政府内网传输数据时,应根据国家有关的信息安全规定,在技术上作相应的处理或禁止,防止数据资料泄密。

5.平台集成性强大,便于整合各个系统的数据。

(六)对投标人的资格要求:

1)在中国境内注册成立,具有独立承担民事责任的能力及法人资格。

2)在政府采购活动中无任何不良记录。

3)投标人必须具备所投产品的二次开发能力,能够根据医院的特色而进行扩展。

4)投标企业在青岛本地应具有良好的开发团队和售后服务体系。

5)投标人不得将项目转包给第三方。  

6)本项目不接受联合体投标。

(七)系统运行环境要求

系统支持ORACLE SQL SERVER等大型数据库

服务器操作系统应支持: windows server 2003或者2008操作系统

客户端操作系统应支持:Windows /XP/Vista/7/8/10

(八)服务承诺

1.供应商需制定详细、可行的实施、培训计划,并依照计划展开实施。项目管理符合ISO9001标准要求。

2.本项目的实施工作在用户指定的地点进行现场实施,供应商需保持技术团队中关键技术人员的稳定。

3.供应商必须提供满足系统建设、管理、维护等要求的免费技术培训服务,并达到预定的培训目标。要根据系统运行及维护的要求,对软件系统的系统管理员、软件运行维护人员、系统操作人员进行培训。使其能够胜任日常技术管理和业务操作工作。

4.供应商除提供标书提出的技术咨询、在线诊断支持、现场支持服务外,还需提供在线网络服务、E-mail服务、技术讲座、电话访问和现场走访等方式的服务。同时采取良好的服务监督机制和严格、快速的服务分工响应程序。提供本地化的服务。

5.供应商需提供5×8小时的故障服务受理;普通软件问题24小时内处理完成,紧急软件问题12小时内处理完成;需现场服务的,2小时内派技术人员赶到现场检查处理。

(九)质量保证

1.所提供的软件为正规、合格产品,质量达到国家有关标准,并在安装后提供有关软件的合格证明材料。

3.所提供的软件经过正确安装、正常运转和维护后,供应商需提供自系统正式上线之日起壹年的免费服务,并保证在质保期内具有满意的性能。对由于设计或工艺的缺陷而发生的任何不足或故障负责。

(十)技术培训

中标方应负责招标人技术人员和管理人员的技术培训, 培训内容至少包括以下两个层面:

1)应用操作培训:对普通系统操作人员进行的应用本系统处理日常业务的培训;

2)系统技术培训:对系统管理人员进行的维护、开发本系统的技术培训。

 

其他技术要求及说明:

  1.供应商应在招标文件中提出详细的售后服务方案,免费负责安装调试、指导使用、技术、维护等人员的培训。

2.安装地点:采购人指定地点。

3.成交供应商签约时需交履约保证金。在规定时间内未签订成交合同或签订合同后未按时安装,其投标保证金将自愿作为补偿。

4.供应商应对采购文件中的条款做到正确理解,有疑义的条款应在询标答疑中提出,有疑义又没有在询标答疑中提出的,应按采购人的解释为准

5.成交的供应商提供软件必须满足标书要求的参数以及投标承诺,若有虚假应标,提供软件与标书要求的参数以及投标承诺不符,采购人有权终止供应商成交资格。

6.本平台开发完成后,产权归青岛市第五人民医院所有。

 

   

注:1”条款为实质性条款,投标人必须按照招标文件的要求做出实质性响应,有一项不满足的即为投标无效。

2、提供国家规定相关资质文件。

评分方法:商务分33分,技术分67分。

项目

分数

评分标准

33

投标报价

15

以对招标文件做出实质性响应的所有合格投标人中的最低报价作为本次评标的评审基准价。投标价等于评审基准价的得满分值20分,其他投标人的价格得分按下面的公式计算:W=Cmin/C)×A,其中W-投标人的投标报价得分总值;Cmin-评审基准价;C-投标人的有效投标报价;A-标准权分数(15分)。

企业业绩

18

201511日至今已完成的同类项目(质量管理或综合目标考核或绩效考核平台)业绩,每份得6分,满分18分。

投标人须提供合同原件,否则不予计分。(开标时提供原件)

67

技术方案

15

技术方案优于采购文件各项要求的,得11-15分,技术方案基本满足采购文件要求的,得6-10分;技术方案有细微偏差但是不影响使用的,得1-5分。

技术指标响应情况

8

评审委员会根据投标人投标文件的技术参数、说明、图片、软件截图,对所投产品、架构设计是否合理进行综合评价。满足且优于本次招标技术要求的得6-8分;技术指标基本达到本次招标要求的得3-5分;技术指标有细微偏差但是不影响使用的得1-2分。

研发二次开发能力

8

投标人具有二次开发能力,投标方案设计中能在不改变现有系统的前提下提出衔接的技术方案和保障措施,对现有业务系统进行整合优化,优得5-8分,良得2-4分,一般得0-1分。

服务定位

8

从服务好用户角度出发对项目的整体统筹规划、认识深刻、定位合理的得5-8分,次之得2-4分,一般得0-1分。

售后服务方案

8

详细的售后服务方案,重点阐述质保期限、质保期内的售后服务政策、质保期外的售后服务政策,优得5分,良得3分,差得1分。

投标人工商注册地在青岛地区的得3分(提供营业执照副本原件,未提供或者提供不全的不得分)或青岛常驻售后服务机构的得1分(提供包含维修营业范围的售后维修机构营业执照副本原件、提供双方协议书原件,未提供或者提供不全的不得分)。

现场演示

20

投标人提供的原型系统演示,展示其重点功能,反映对本项目的理解深度和开发经验,评议要点包括:提供的演示环境与需求的切合程度,系统的针对性设计、可扩展性,业务流程设计,界面设计通俗易懂,便于操作等。优得13-20分,良得12-6分,一般得5-1分。

备注:1、投标人自行准备演示设备,演示时间不超过10分钟;

2、不通过或未参加演示本项得0分。

合计

100

 

 

 

第一章  CA系统功能和技术服务要求

 

一、项目背景

2009421国务院常务会议,审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。会议同时明确提出“要以建立居民健康档案为重点,构建乡村和社区卫生信息网络平台。以医院管理和电子病历为重点,推进医院信息化建设,利用网络信息技术,促进城市医院与社区卫生服务机构的合作,积极发展面向农村及边远地区的远程医疗”,并把“建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷、实时监管的医药卫生信息系统”作为实现医药卫生体系有效规范运转的保障之一。

卫生部于201057日发布了《卫生部办公厅关于做好卫生系统电子认证服务体系建设工作的通知》,文中强调“全国已建或在建各类卫生信息系统,均需要采取电子认证技术有效防止假冒身份、篡改信息、越权操作、否定责任等问题;而且推进电子认证服务是卫生信息化发展的需要,统一的身份认证是各类卫生信息系统实现互联互通、业务协同的基础,有助于解决信息“孤岛”和信息“烟囱”等制约卫生信息化发展的难题。卫生行政部门必须充分认识,高度重视,认真组织,切实做好电子认证服务工作”。

同时,卫生部为确保电子认证服务能够在各类卫生信息系统中成功应用,切实解决实际的安全需求,制定颁发了《卫生系统电子认证服务管理办法(暂行)》,以及配套的《卫生系统电子认证服务规范(试行)》、《卫生系统数字证书应用集成规范(试行)》、《卫生系统数字证书格式规范(试行)》、《卫生系统数字证书介质技术规范(试行)》、《卫生系统数字证书服务管理平台接入规范(试行)》等电子认证服务技术规范,明确了卫生系统电子认证服务体系建设的相关技术要求。

二、建设目标

本项目总体建设目标:为山东省青岛市第五人民医院搭建起一套完整的基于电子认证服务的应用安全支撑体系,提供身份认证、数字签名、数据加密和时间戳四项安全服务,从“可信身份、可信行为、可信数据和可信时间”四个范畴对青岛市第五人民医院卫生信息平台建设提供整体、全方位的应用安全保障。

三、系统功能和技术服务要求

可信身份服务器数量1台,保质期3年。

1、 ★数字证书支持要求:

1) 证书格式支持标准X509V3证书格式,包括第三方证书及CA支持全中文证书;

2) 支持签名证书和加密证书的双证书认证体系;

3) 提供的数字证书介质不少于450枚。

 

2★数字证书黑名单管理要求:

考虑到未来发展及部分CA采用分布式CRL设计,设备需支持:

3) 支持LDAPHTTPS)等多种方式更新;

4) 支持B64DER等多种格式;

5) 支持预设LDAP配置模板;

6) 支持单个CRL文件大于2G

7) 支持多大于400个黑名单自动更新,不需要重新启动服务;(截图证明)

3★证书链管理要求:

8) 考虑到未来发展,设备需支持大于200个证书链。

4★算法支持:

9) 产品需支持RSA1024RSA2048RSA4096SM2SM3SM4等算法;摘要算法同时支持MD5SHA1SHA256SHA384SHA512ecdsa-sm2-with-sm3;(截图证明)

5★证书防火墙功能需求:

10) 提供在证书信任链、黑名单、有效期验证之后的再次细粒度的策略验证。

6★证书分组功能需求:

11) 可以根据用户证书的特定信息(例如签发者, 证书项, 序列号, 证书指纹等)将证书划分建立特定的分组的应用范围,采取不同的证书认证机制。

7★签名验签功能需求:

12) 数字证书功能、算法基于上述1-6点要求

13) 提供pkcs1/Pkcs7 attach/Pkcs7 detach/xml Sign 等对多种格式数据的数字签名和验证功能支持XML签名验签

14) 支持加密、解密、数字信封等

8★时间戳功能需求:

15) 数字证书功能、算法等基于上述1-6点要求

16) 内置北斗、GPS双模时间源(截图证明)

17) 接收和验证应用系统发来的时间戳签发和验证请求,签发和验证时间戳后将时间戳和验证结果返回给应用系统,时间戳服务请求遵循国际通用的RFC3161标准。

18) 支持微软代码签名时间戳副署及验证,支持PKCS#7副署及验证。

19) 支持对原文数据、摘要数据的时间戳签发和验证。

20) 支持精简模式,支持签发者证书全文将不包含在TSA签名结果中,在部分应用场景下有效的提高网络传输及业务处理效率。

9HTTP Director

21) 签名验签服务需使用HTTP Director,将静态页面和动态页面分别交由不同的服务器来处理。

22) 需隐藏实际的WEB服务器,只对外提供统一的接口。

23) 需提供http重定向功能。

10★其他接口工作:

24) 厂家需提供7*24小时驻场工程师一名,与HIS系统和EMR系统做数据对接工作,服务周期为一年,该驻场工程师需公司一年以上社保证明材料(复印件加盖公章)

 

注:技术响应需提供原厂技术白皮书及原厂授权函。

 

第二章 评标标准及方法

本次评标采用综合评分法,即指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下,按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。

 

一、商务评分标准 15

序号

项目

标准分

评分标准

评定

分值

1

技术人员要求

15

投标公司针对此服务项目,可提供高级项目经理人员证书的,得5分;服务人员可提供ITIL认证证书的,5分;可提供OCP数据库认证证书的,得5分;以上人员须出具公司社保证明材料复印件加盖公章,否则不得分;

0-15

 

二、技术评分标准(70

序号

项目

标准分

评分标准

评定分值

1

技术参数对招标文件的满足程度

50

1)第XX章中24条系统功能和技术服务要求全部满足技术参数的得50分;

2)每有一条不满足扣5分,直至本项0分;

3)漏报技术条款视为该条不满足。

0-50

2

系统功能和技术服务保障

5

根据投标人针对本项目提出的系统功能和技术服务保障要求,根据解决方案、实施计划的优劣程度酌情打0-10分。

0-10

3

售后服务承诺

5

是否提出完整合理的有针对性地售后服务方案,能否很好满足业主的需要等,(包括:售后服务承诺,保修服务承诺、上门现场服务、技术培训、故障响应及恢复时间、定期巡检及技术交流等)

售后服务承诺好,服务体系健全,现场服务时间承诺4小时以内到达现场,培训内容具体,响应业主要求8-10

0-10

售后服务承诺一般,服务体系较健全,现场服务时间承诺4小时外,1天以内到达现场,培训内容具体,响应业主要求4-7

售后服务承诺较差,服务体系不健全,现场服务时间承诺1天以外到达现场,培训内容不具体,不响应业主要求0-3

4

技术培训

10

根据投标人培训计划方案内容的合理性、详细程度,培训范围,可实施性和针对性的优劣程度酌情打0-10分:

符合工信部《电子认证服务管理办法》的规定;提供热线电话培训、电子邮件培训、集中培训、临时培训等多种培训形式;可随着应用的开展实施个性化培训并提供培训文档;提供多种开发语言的技术支持文档及相应使用培训。

0-10

 

三、 价格评分标准(15

评分因素

分值

评分标准

投标报价

15

综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算,即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算:

投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×价格权重×100

 

评分方法:商务分15分,技术分70分,价格分15分。