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接受社会捐赠资助管理暂行办法
来源:青岛第五人民医院    发布:2020-01-03
  

 

第一章  总  则
第一条  为了鼓励社会捐赠资助卫生事业,规范捐赠资助和受赠受助行为,保护捐赠资助人和受赠受助人的合法权益,依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规,结合我院工作实际,制定本办法。
第二条  本办法所称捐赠是指国内外自然人、法人和其他组织(以下简称捐赠人)自愿无偿向医院提供资金、物资等形式的公益性支持和帮助。
第三条  医院接受社会捐赠接受捐赠应当遵循以下原则:
1、遵守国家法律法规;
2、自愿无偿;
3、符合公益目的;
4、非营利性;
5、法人单位统一接受和管理;
6、勤俭节约,注重实效;
7、信息公开,强化监管。
第四条  医院可以接受以下公益事业捐赠:
1、用于医疗机构患者医疗救治费用减免;
2、用于公众健康等公共卫生服务和健康教育;
3、用于卫生计生人员培训和培养;
4、用于卫生计生领域学术活动;
5、用于卫生计生领域科学研究;
6、用于卫生计生机构公共设施设备建设;
7、用于其他卫生计生公益性非营利活动。
第五条  医院不得接受以下捐赠:
1、不符合国家法律法规规定;
2、涉及商业营利性活动;
3、涉嫌不正当竞争和商业贿赂;
4、与本单位采购物品(服务)挂钩;
5、附有与捐赠事项相关的经济利益、知识产权、科研成果、行业数据及信息等权利和主张;
6、不符合国家有关质量、环保等标准和要求的物资;
7、附带政治目的及其他意识形态倾向;
8、损害公共利益和其他公民的合法权益;
9、任何方式的索要、摊派或者变相摊派;
10、承担政府监督执法任务机构,不得接受与监督执法工作有利害关系的捐赠。
第六条  医院接受的社会捐赠资助财产及其增值均属于社会公共财产,按国家有关规定管理,任何单位和个人不得侵占、挪用或损毁。
第七条  医院应当建立健全受赠信息公开工作制度,通过便于公众知晓的方式,真实、准确、及时、完整地向社会公开受赠相关信息,提高受赠使用和管理工作的透明度。
第八条  医院接受境外捐赠资助,应当按照国家有关规定办理入境手续;实行许可管理的物品,由医院按照国家有关规定办理许可申领手续。医院不得接受不符合国家有关质量、环保等标准与要求的境外捐赠资助。
第九条  捐赠人向医院捐赠,应当由医院捐赠管理部门统一受理,其他内部职能部门或个人一律不得直接接受。
          第二章  捐赠资助的接受
第十条  医院接受社会捐赠资助,收到捐赠人捐赠申请后,在接受捐赠前对捐赠项目展开综合评估,由医院监察部门会同财务部门、业务部门对捐赠资助人的捐赠资助方案予以审核,必要时,可以引入第三方机构及有关监管部门参与评估。根据捐赠资助项目是否属于公益非营利性质、是否涉嫌商业贿赂和不正当竞争等情况,提出是否接受捐赠资助意见,经医院领导集体审核同意后办理。财务部门具体负责捐赠资助接受工作,并按照规定的会计科目和《事业单位国有资产使用管理暂行办法》作好登记、入账、入库、领用、出库、调拨、处置、公示、年报等管理工作。
 第十一条  医院接受社会捐赠资助,应当与捐赠人协商一致,自愿平等签订书面捐赠协议,明确捐赠人受赠人名称(姓名)和住所,捐赠资助财产的种类、数量、质量、价值、用途以及双方的权利、义务和解决争议的方法,并明确捐赠履行期限、地点和方式。
  第十二条  捐赠资助人应当依法履行协议,按照协议将捐赠资助财产交付医院财务部门或物资管理部门,不得在账外核算,更不得设立小金库,逃避财务监督。
第十三条  医院接受社会捐赠资助,必须向捐赠资助人出具加盖法人单位财务专用章的合法票据或证明。
第十四条  用于卫生计生人员培训和培养、卫生计生领域学术活动和科学研究等方面的捐赠,捐赠人不得指定受赠单位具体受益人选。
第十五条  医院执行突发公共卫生事件处置等特殊任务期间接受社会捐赠资助的,或者接受匿名捐赠资助的,可根据情况适当简化程序或者不签订捐赠资助书面协议。
 第三章  捐赠资助财产的管理和使用
第十六条  医院接受的社会捐赠资助财产,由医院财务部门根据捐赠资助财产性质分别核算:接受的非限定用途的捐赠资助财产,纳入医院“其他收入-捐赠资助”核算;接受的限定用途的捐赠资助财产,纳入医院“专用基金-捐赠资助基金”,按捐赠项目分设明细核算,会计年度结束后,将本年度接受捐赠财产情况在年度财务报告中专门说明。
第十五条  医院接受的社会捐赠资助物资、设备等实物资产,必须办理入库手续,登记相关账目。领用时必须履行审批程序,并办理出库手续。达到固定资产核算起点的,要按照固定资产有关规定进行管理。
第十六条  医院接受的社会捐赠资助财产主要用于贫困患者救治、面向公众的健康教育、卫生技术人员培训、医学交流、科学研究、医院的服务设施建设等公益非营利性业务活动。
第十七条  医院必须尊重捐赠资助人意愿,严格按照协议约定开展公益非营利性业务活动。协议限定捐赠资助财产用途的,医院不得擅自改变捐赠资助财产的用途。如果确需改变用途的,需征得捐赠资助人同意。
第十八条  捐赠资助资金不得用于发放职工奖金和津贴及其它个人支出,不得提取管理费。
第十九条  捐赠资助财产的使用要严格执行财经法律法规,遵守财经纪律和财务制度,不得擅自扩大开支范围,提高开支标准。
财务部门要根据受赠受助资金或物资情况和本单位工作需要,会同有关科室及人员对受赠资金或物资提出使用建议,提交医院领导集体研究决定。
医院要明确捐赠资助财产使用审批程序,重大支出项目集体讨论决定。
第二十条  医院接受的社会捐赠资助财产一般不得用于转赠其他单位,不得随意变卖处理。对确属不易储存、运输或者超过实际需要的物资在征得捐赠资助人同意后可以进行处置,所取得的收入仍用于原捐赠资助项目或者医院事业发展。
第二十一条  捐赠资助项目完成后形成的资金结余,纳入单位经费结余管理,用于医院事业发展。协议明确结余资金用途的,按书面协议约定执行。
第二十二条  捐赠资助项目完成后,医院应当及时主动向捐赠资助人反馈捐赠资助财产的使用、管理情况,以及项目的实施结果。对于捐赠资助人的查询,医院应当如实答复。
               第四章  监督检查与法律责任
第二十三条  医院要把接受捐赠资助的情况和受赠受助财产的使用、管理情况列为院务公开内容,定期公开,接受医院职工和社会监督。同时将上述有关情况书面上报市卫生局相关管理部门。
第二十四条  医院要建立和完善接受捐赠资助项目档案制度,对接受捐赠资助项目的方案、审核、执行、完成情况进行档案管理。会计年度结束后,对本年度接受捐赠资助项目的资金、物资情况统一纳入年度财务报告反映。
第二十五条  医院对职能部门或者个人接受捐赠资助财产的,未纳入医院财务部门统一管理的,私设小金库或者隐匿不交据为己有的,相关管理部门要责令其改正,并依照《财政违法行为处罚处分条例》予以处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十六条  医院将社会捐赠资助财产用于非公益营利性活动的、未征得捐赠资助人同意擅自改变捐赠资助财产用途的、允许捐赠资助人直接为响应部门或者个人的业务活动办理资金支付的,由医院相关部门责令改正,并依照《财政违法行为处罚处分条例》予以处分。
第二十七条   医院相应部门违反本办法第三条、第四条规定,构成违法行为的,由有关部门依法处理。